政策突破造就中国向西开放新特区
新疆霍尔果斯2011年8月23日电 /美通社亚洲/ -- 30年前，特区深圳在民生凋敝中以“杀出一条血路”的勇气创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹，为推动全国改革开放发挥了重要窗口和示范作用；30年后，在挑战与机遇并存中的中国经济时时面对全球化的逼问，亟待释放的产能不停呼唤新的市场，这时，向西开放的绚烂前景，使霍尔果斯聚集了越来越多有识之士的目光。
8月22日,霍尔果斯国际边境合作中心管委会在伊犁市举办了霍尔果斯国际边境合作中心区域巡展启航发布会，出席本次启航发布会的领导有伊犁哈萨克自治州人民政府副秘书长张俊飞；口岸党委委员、管委会副主任刘建林；管委会投资促进中心主任、霍尔果斯高登仕置业有限公司副董事长陈杰，同时首开区的企业代表也是本次巡展活动的承办单位-高登仕投资中国区执行董事、霍尔果斯高登仕置业有限公司代理董事长唐标晟介绍了从8月22日至10月31日期间，中哈霍尔果斯国际边境合作中心区域巡展系列活动的城市和内容。此次巡展活动将在大中华地区推广霍尔果斯国际边境合作中心的品牌价值及区域优势，将进一步地让中国及全世界重新了解和认知霍尔果斯。
霍尔果斯，这个与中亚的哈萨克斯坦相毗邻的边境重镇，地处富庶美丽的伊犁河谷，远在隋唐时便是古丝路新北道上的重要驿站，独具地缘、资源、环境等优势，是中国西部较大的和功能齐全的陆路口岸，并成为连接中哈、西欧各国的桥梁。正式投产的西气东输二线管道和即将于2012年通达的中哈铁路，使这里建设中国向西开放桥头堡的条件得天独厚。
2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，在霍尔果斯设立一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，将其建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。“特区”与原有的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”的政策叠加，给“走西口”提供了无限想象。
日韩 -- 中国东南沿海港口 -- 陇海兰新铁路 -- 霍尔果斯口岸 -- 中亚、西亚 -- 欧洲这条新亚欧大陆桥，以铁路为陆上桥梁，把太平洋与大西洋以及波罗的海、黑海连接起来，为沿线国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的通道。这是一条亚欧之间运距最短、成本较低、效率较高的线路，被认为是当今世界最具经济活力的通道之一，是未来国际经济循环的较佳选择。
中国与中亚国家关系的发展中，经贸关系占有重要地位，中亚五国地处内陆，都在积极寻求出海口，都希望与我国开展经济合作。霍尔果斯与中亚的国际班列的运营后，这使得霍尔果斯至中亚各国及欧洲地区，其运距比经西伯利亚陆桥通道运往上述地区可缩短2000多公里路程，比海运距离缩短了上万公里，运行速度也比海运快，优势十分明显。
鉴于霍尔果斯在国家战略中的独特且重要的地缘优势，从2003年6月开始，两国高层就建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心不断推进。
今年6月后，两国金融机构达成金额相当于10亿美元的双边本币互换协议。这项本币互换协议的期限为三年，但经双方同意可以展期。目前，两国间的几乎所有支付都使用美元。转向用本币进行贸易，将推进中国确立人民币为全球储备货币的目标，更为中国与中亚五国的贸易发展提供了巨大空间。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，中心实行封闭式管理，主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。
霍尔果斯最吸引人的亮点来自于政策的突破。根据规定，作为霍尔果斯特殊经济特区重要组成部分的霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营后，将享受一系列特殊优惠政策，其中就有进入合作中心及配套区即视为出口并可享受退税，每人每天可携带价值8000元的免税物品进入中国境内，这两项政策的含金量对于正在思考产业转移方向的发达地区企业来说，其重要性不言而喻。
与税收政策相比，管理政策更为重要，中哈两国公民凭有效证件自由出入合作中心，并可一次性逗留30天，这为双方贸易提供了极大便利，对于区域聚集人气等发展要素不可或缺。
经过30年的改革开放，中国在设备、技术、管理和资金等方面具有较强优势，各种轻工、纺织、陶瓷产品对中亚国家具有很强的吸引力，而我国强大的产能急需中亚丰富的石油、天然气等矿产资源，因而与中亚经济具有很强的互补性。
国家把霍尔果斯特殊经济开发区的建设纳入国家战略，其目的就是打开一个面向中亚五国及俄罗斯市场的经济合作通道、进而向亚欧市场全面推进的当代“丝绸之路”。霍尔果斯要想充分利用“两种市场、两种资源”功能，形成大物流对资本、人才、产业等的“虹吸”效应和乘数效应，就必须得到各类社会资源的密切配合。
当前，以霍尔果斯高登仕置业有限公司为代表的等合作中心的首批进驻企业，以促进边境贸易发展为切入点，相继建设了一批商业项目。特别是霍尔果斯高登仕置业有限公司的国际商贸城项目，根据开发商自身厚重的国际金融背景，将商业地产开发与金融服务融为一体，为入驻商户提供完整的物流、仓储、结算等金融服务，在国内走在了商业地产创新的前沿。
高登仕集团中国区执行董事、霍尔果斯高登仕置业有限公司代理董事长唐标晟表示，该公司已委托高登仕集团下属公司深圳迈石资本基金管理有限公司为商贸城设计和建立促进边境贸易发展的完整金融服务体系，包括了中小企业国际贸易小额贷款、中小企业融资担保、物流金融、仓储金融、国际结算金融等，填补霍尔果斯区域内进出口贸易金融服务的空白。凡是入驻商贸城的商户，均可选择加入霍尔果斯高登仕商贸城信用同盟体系，享受商贸城所提供的全部金融服务。
迈石资本还将联合国内商业银行拟于近期发行“霍尔果斯高登仕边境贸易投资发展基金”为霍尔果斯国际合作中心及周边区域的边境贸易配套服务、金融服务和人民币结算服务的基础设施及服务系统的建设提供强大的资金保障。
越是壮怀激烈的生活，越能激发人的潜能。当国家层面的导航和扶持惠泽霍尔果斯时，这里更需要源自民间和市场的力量，导入先进的发展理念，传递发达地区敢为天下先的勇气和在探索中积累的智慧，转动新一轮经济发展转型中的凸显的亚欧财富轮盘，打拼出一个属于每个人自己的霍尔果斯。
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中哈霍尔果斯国际边境合作中心
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是世界上第一个跨境的经济贸易区和投资合作中心。合作中心的建立与发展对于促进边境地区经济发展，提高边境居民的生活水平，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸、安全、反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。
一、合作中心的项目背景
在中哈边境建立贸易投资合作区的最初构想始于1992年，当时香港一洲有限公司提出在霍尔果斯口岸投资1.5亿元建设一座横跨中哈两国领土、面积2.6平方公里、具有自由贸易区性质的全封闭国际自由贸易城，即加洲边贸城，该项目得到了中哈两国各级政府部门的肯定与支持。1993年4月，自治区人民政府批准对加洲边贸城出让土地使用权，1994年2月自治区人民政府又批准了加洲边贸城详细规划，1994年7月加洲边贸城破土动工，完成部分基础设施工程，后因其内部原因停工。进入21世纪，随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈的经济互补性日益增强，哈萨克斯坦对于进一步加深中哈经贸合作的愿望越发强烈。2003年6月，哈国总统纳扎尔巴耶夫提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区，考虑到哈萨克斯坦不是WTO成员国，该项目更名为中哈霍尔果斯国际边境合作中心。2004年7月27日，新疆维吾尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2004年9月24日，哈国总统纳扎尔巴耶夫经霍尔果斯口岸赴伊犁访问，期间中哈两国政府间签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。该协议签署之后，中哈两国就中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动的管理方案进行了数轮部级会谈，形成了工作文本。2005年7月4日，中哈两国政府签署了《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》。
为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区位优势，由商务部牵头，与国家各有关部委对合作中心相关政策进行了政策研究。2006年3月15日，国务院综合各部委意见后，下发了《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》（国函[2006]15号文），对合作中心及其配套区的功能定位，优惠政策等方面作了明确的批复。至此合作中心申建工作全部完成，进入建设阶段。
二、合作中心基本情况
按照国务院批复，建立中心是中哈两国元首达成的共识，合作中心是建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，紧邻中哈霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和投资合作中心，中心实行封闭式管理，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。国务院赋予了合作中心3条主要的税收政策：1、在先封闭后进行基础设施建设的前提下，对由中方境内进入中心的基础设施（公共基础设施除外）建设物资和区内设施自用设备，视同出口，实行退税；2、对由哈方进入中心中方区域的基础设施（公共基础设施除外）建设物资和区内设施自用设施免征关税及进出口增值税。由中心进入中主境内的货物按一般贸易税收管理规定办理；3、对旅客每人每日一次携带物品免税额提高到8000元人民币。
与此同时，国务院批复同意在中心以南1公里处建立中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域规划面积为9.73平方公里，主要功能为：出口加工、保税物流、仓储运输。配套区的政策比照珠澳跨境工业区珠海园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要税收政策为：境外货物入区保税；货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办理出口报送手续，实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
三、合作中心的优势
（一）合作对中哈贸易的促进作用。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是世界上首个跨境自由贸易体，将有效地推动中哈经贸合作与交流，体现在：
（二）交通区位优势。
合作中心所在霍尔果斯口岸位于新疆伊犁哈萨克自治州西部，与哈萨克斯坦接壤，是我国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件较好、综合运量较大、基础设施完善的国家一类公路口岸。口岸地处欧亚板块的中心位置，国道312线（上海－霍尔果斯口岸）的最西端，陇海－兰新铁路国际新通道的西端。口岸距乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，向西可辐射中亚五国、俄罗斯、独联体国家以及西亚、中东市场，向东可辐射我国西北五省、沿海发达地区以及日本和东南亚国家，是促进上海合作组织各成员国之间经济、文化交流的国际大通道和桥头堡，具有重要的战略地位。2007年，精－伊－霍铁路全线贯通，并将与哈国接轨，霍尔果斯口岸将成为中国西部第二个集公路运输与铁路运输为一体的国际联运口岸，辐射能力可延伸至中亚、西亚、南亚，乃至东欧；同时，赛里木湖至霍尔果斯口岸高速公路即将修建，乌鲁木齐--霍尔果斯口岸高速公路贯通，将缩短货物的运输时间，降低运输成本，口岸发展工业和商品市场的优势明显，向西开放的桥头堡作用将进一步显现。
（三）政策优势。
国务院赋予合作中心及配套区特殊的优惠政策，如合作中心配套区就集合了我国现行出口加工区和保税区核心政策，这种特殊的优惠政策对于吸引国内外客商投资口岸具有积极的促进作用。
霍尔果斯高登仕置业有限公司
霍尔果斯高登仕置业有限公司是由高登仕集团下属项目公司天津高登仕股权投资有限公司与霍尔果斯国际边境合作中心管委会共同出资组建的，公司注册资本1000万，主要负责霍尔果斯国际边境合作中心首开项目霍尔果斯高登仕国际商贸城开发建设和经营管理。
深圳迈石资本基金管理有限公司
深圳迈石资本基金管理有限公司是高登仕集团下属企业，迈石资本（Milestone Capital Ltd.）在中国设立的全资子公司，主要从事政府金融产业顾问、中国境内投资银行顾问服务、风险投资、私募基金发行与投资、中国中小企业海外并购顾问、中小企业结构融资顾问等专业金融服务。迈石资本以投资银行顾问服务，产业投资基金，创业投资基金，私募股权基金及资产证券化和结构性金融为核心提供多种金融产品，致力于协领国内优秀企业和个人，共同创建世界级的领先企业。公司主要业务范围包括受托管理股权投资基金、直接投资、基金投资，为地方政府机构、跨国公司、各中小型国资和民营企业及个人创业者提供资本结构设计，并购、资产重组、融资筹划与安排、财务顾问、项目投融资管理及相关服务。
刘建林
口岸党委委员、管委会副主任，协助管委会主任分管招商引资、工商、税务、质量技术监督、供电、通讯、烟草、劳动和社会保障、金融、电力、工商联工作。
唐标晟
霍尔果斯高登仕置业有限公司代董事长、深圳迈石资本基金管理有限公司董事长
唐标晟先生是迈石资本基金管理有限公司（开曼及深圳公司）董事局主席及行政总裁，职责集中在战略规划和资本结构化管理。他也是迈石资本美国基金地产收购委员会的主席。迈石资本是业界领先的结构金融和风险投资企业，公司及旗下之关联公司目前涉及的产业主要有地产开发，新能源汽车，第三方支付及政府金融顾问。
在加入迈石资本前，唐标晟先生任职于西班牙桑坦德银行（全球十大银行之一）亚洲总部企业及投资银行部，负责大中华地区大型企业集团的全球融资及并购需求，在此之前，他历任西班牙 Finaves 创业投资基金执行董事和加拿大 Empirico 风险投资基金管理公司（加拿大高登仕集团下属企业）的董事及高级投资经理，他担任董事职务的公司还包括：风险资本资助的技术公司，新资源企业，类金融企业，和非营利组织。
在唐标晟先生15年的海外投资职业生涯中，曾参与过世界范围内的投融资项目，遍布美国，英国，加拿大，中国，巴西，阿根廷和智利等国家。在过去的两年中，他主导筹集和管理的资金超过50亿美元，涉及多个投资领域，包括房地产投资，风险投资，私募股权投资，管理层收购，项目融资，债务重组和夹层融资。
唐标晟先生拥有华南理工大学工程学士学位，中欧国际工商学院和美国纽约大学 Stern 商学院的 MBA。
