-- 通过保护农民土地权利 促进中国农村发展
北京12月20日电 /新华美通/ -- 联合国开发署与中国政府今天在北京签定了一个新
项目，目的是通过解决在农村土地权利、农村治理和公共服务的提供等方面存在的问题来
促进中国农村地区的发展。
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这一名为"通过农村土地政策改革和公共服务和治理的制度创新促进社会主义新农村
建设"的项目为期四年，预算资金500万美元，旨在支持政府重新聚焦于农村发展，在政策
改革、立法和制度改革方面提出建议，建设一个会让中国八亿农民受惠的社会主义新农
村。
"建设一个新农村需要解决许多复杂而且又相互关联的问题：保护农民土地权利、提
高农民在土地交易中的决策权以及保证土地被征用后农民能够得到足够的补偿金，这些都
是中国农村地区改革中的难题，"联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表
马和励先生在签字仪式上表示。
他还强调说，更加全面、平等的公共服务，以及更好的、高效的、具有代表性的地方
政府和具有影响力的民间组织，都是第十一个五年计划中设定的目标，同时也是实现中国
政府建设和谐小康社会和联合国千年发展目标的关键因素。
"随着中国城市化进程的发展，农民因土地被强制征用且没有得到任何补偿从而丧失
收入来源的事情时有发生，" 马和励表示。"所以，农村改革的首要任务是保护农民在土
地使用和转移中的权利，并保证他们从中受益。"
该项目希望通过政策研究与设立试点项目来划清农村土地权利的界限，并建立一个透
明、平等、有效的土地产权登记、使用和转移的制度来保护农民的这些权利；同时通过这
种方法来发现地方政府在结构和机制上的不足，以提高地方政府在提供公共服务和保护农
民权利方面的能力。此外，项目还将通过信息交流和对话讨论来推广项目成果。
农村地区的经济发展水平远远落后于城市，发展农村地区是政府工作的一个重点。该
项目通过为政府提供政策参考，来促进农村地区的发展、效率和平等，并减少城乡之间的
差距。
本项目由联合国开发署驻华代表处、国家土地资源部、中国改革发展研究院和商务部
中国国际经济技术交流中心共同参与。
联合国开发计划署简介
联合国开发计划署在中国致力于促进人类发展，从而使女性和男性共同创造更美好的
生活。作为联合国的发展机构，联合国开发计划署利用其丰富的国际经验，帮助中国寻求
应对发展挑战的解决之道。通过建立伙伴关系和不断创新，联合国开发计划署在中国注重
削减贫困、加强法治、促进环境的可持续性以及防治艾滋病，为实现千年发展目标和公平
的小康社会而不懈努力。 http://www.undp.org.cn
