伦敦2010年11月30日电 /美通社亚洲/ -- 据国际金融机构 Evaluation Cooperation Group 发表的小额信贷元评估报告显示，小额信贷业务难以覆盖极度贫困的人群。
小额信贷，特别是小额贷款 -- 定义广泛，既包括向贫困人群提供小额贷款（通常但不完全基于联保责任制），也包括向微型企业提供小额贷款（基于性质或预计现金流） -- 已经成为过去30年中一种十分重要且极具创新意义的金融中介形式。多边开发银行 (MDB) 在这一领域的发展过程中发挥了十分重要的作用，最初是作为锁定贫困人群（尤其是贫困的女性借款人）的一种重要工具，如今是一种帮助贫困家庭和微型企业通过更广泛的途径来获得多种金融服务的方法。
小额信贷的制度模式已发生明显改变。格莱珉银行针对非对称信息的处理、实施还款规定和帮助贫困人群对联保责任制进行了革新。但格莱珉银行本身后来已经转向个人贷款的借款方法，为极度贫困的人群提供了一个特殊途径。有观察显示，当贷款超出一定的估值，借贷双方均倾向于个人贷款，格莱珉银行正是以此为依据作出转变的。
援助机构大力鼓励小额信贷机构 (MFI) 向商业化进一步转变，因为这将以可持续的方式向更多贫困的借款人提供服务。然而，朝这个方向转变会出现更倾向于为那些不是非常贫困的人提供服务的问题，原因是这类人群自己有一定的资金，这也意味着贷款成本的相对减少。还有一个担心是，小额信贷的大规模推广可能导致贫困的借款人不得不选择高成本贷款。最近一项分析发现，随着联保贷款小额信贷机构的逐渐壮大，它们向贫困人群和妇女提供的贷款更少了。
小额信贷业务要顺利开展需做到以下几点：（1）参与性小额信贷机构的财务可持续性；（2）向他们及他们的监管机构提供高标准的咨询和技术援助；（3）健全的监管和监测；（4）产品设计的灵活性，包括新产品。然而，要覆盖极度贫困的人群，小额信贷干预需要仔细设计和一种实现借款人全面参与的方法。
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ECG 简介：成立于1996年的 Evaluation Cooperation Group (ECG) 是一个由多边开发银行评估机构组成的联合组织，其宗旨是加强对评估的利用，提高多边开发银行的成效和责任；分享经验教训；协调绩效指标和评估方法及途径；改善多边开发银行的专业评估水平以及与双边和多边发展组织评估部门主管之间的协作；促进借款成员国在评估方面的参与度和建立他们自己的评估能力。
ECG 成员包括：非洲开发银行 (African Development Bank)、亚洲开发银行 (Asian Development Bank)、欧洲复兴开发银行 (European Bank for Reconstruction and Development)、欧洲投资银行 (European Investment Bank)、美洲开发银行(Inter-American Development Bank)，国际货币基金组织 (International Monetary Fund) 和世界银行集团 (World Bank Group)。
CEB Council of Europe Development Bank、国际农业发展基金会 (International Fund for Agricultural Development)、伊斯兰开发银行 (Islamic Development Bank)、United Nations Development Programme Evaluation Group（联合国开发计划署评估小组）和 Evaluation Network of the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development（经济合作与发展组织发展援助委员会评估网络）是观察机构。
