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农业政策偏失,欧盟跌入困境

Momagri
2012-11-20 07:39 4174
2005年至2010年,中国、巴西和美国农业生产补贴 (SGPA) [1]人均额度显著增加,分别增长130%、60%和40%。而欧盟却勉强维持在2005年[2]的水平上。

巴黎2012年11月20日电/美通社/ --

全球四大农业强国(巴西、中国、美国和欧盟)SGPA指标结果*

2005年至2010年,中国、巴西和美国农业生产补贴 (SGPA) [1]人均额度显著增加,分别增长130%、60%和40%。而欧盟却勉强维持在2005年[2]的水平上。

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尽管声明表示要维持当前共同农业政策 (CAP) 预算不变,但以上数据显示,欧洲自2005年开始实行的是一种与世界上其他主要强国有所冲突的政策方针,其他各国则是大力投资保障公民食品安全。

按绝对价值计算,在2010 SGPA 指标排名中,美国对农业的补贴为1630亿美元,位列第一,其次是中国1540亿美元、欧盟1010亿美元和巴西380亿美元。在农业补贴占农业产值的比例排名中,美国以48%再次位居第一,其次是欧盟和巴西均占24%,中国占20%。

抛开这些数据,一项政策分析指出了巴西和美国之间的相同点,即两国都实施支持竞争和内需刺激的政策:

  • 巴西实行直接市场干预、后备政策和开发生物燃料的激励措施(生物燃料补贴占 SGPA 42%);
  • 美国实行直接付款,以及由保险机制和规模相当大的国内粮食援助体系加以完善的反周期付款。

中国政府则实施干预政策,保障农业生产安全,包括有担保的较低价(2010年小麦每吨258美元,水稻每吨291美元)、直接收入补贴、社会保障计划以及税款减免等。

与其他国家相反的是,只有欧盟将补贴制度作为农业政策的基础,除了不与绿化标准挂钩外,也不与产量挂钩。

最终结论是:低额补贴和政策的不适宜导致欧盟跌入困境,使得整体形势愈发棘手,而共同农业政策 (CAP) 改革计划将使情况则变得更糟。

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1、  按美国货币计算

2、  按欧元固定的汇率计算,欧盟农业生产补贴下降3%。

图表1:2005年至2010年,欧盟、美国、巴西和中国按美国货币计算的 SGPA 人均补贴对比。

图表2:2005年至2010年,欧盟、美国、巴西和中国SGPA 对比表,单位是10亿美元。

图表3:2005年至2010年,欧盟、美国、巴西和中国 SGPA 占国家农业产值的百分比对比。

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消息来源:Momagri
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关键词: 农业 食品饮料
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