北京2013年10月24日电 /美通社/ -- 中国美国商会于今日发布最新《政策聚焦》系列文件，着重探讨外资企业在中国的投资环境。这份名为“中国投资环境的机遇与挑战”的文件，详细阐述了具体行业的投资问题，并就12个行业提供了相关政策建议。
随着中国着手调整经济结构，以增加消费和减少固定资产投资，提高生产力和鼓励创新发明，向价值链上游挺进，美国企业能在这些方面给中国带来巨大的价值。本次文件对改革中国外商直接投资审批程序提出的建议将有助于保证中国持续吸引外商直接投资、增强中国的创新能力、提升中国在经济价值链上的位置并维持GDP的健康增长。
此份文件是继今年9月推出以服务业为重点的类似文件后，中国美国商会发布的第二份《政策聚焦》系列文件。这两份文件相结合，就中国在未来几年为下一阶段的经济发展所需实行的改革，提出了中国美国商会会员的预期。两份文件还就近期启动的上海自贸区以及新近重启的中美双边投资协定（BIT）谈判提出了一些具体建议。
在中国的投资环境下，最为常见的挑战往往与针对外商投资的限制性条件和复杂不一致的审批程序相关。就此，本次文件提出两点具体建议：
中国美国商会理解中国各部委在协调政策时面临的诸多困难，并非常感谢中国政府在放宽针对外资企业限制方面采取的多项措施。中国美国商会希望，本文提出的建议能够重新引起相关部委和部门的重视，为外资企业共同面临的挑战寻求互利共赢的解决办法。主要建议包括：
1. 农业
修订1997年管理规定，使之与2011年《外商投资产业指导目录》相一致，允许更多外资进入中国种子行业，尤其是种子分销和零售。
2. 业务流程外包
取消外资呼叫中心运营商在向中国国内消费者提供服务时不得超过合资企业50%的注册资本要求。
3. 民用航空
对外资参与中国民用飞机制造项目采取更加灵活的投资要求和税收待遇。
4. 清洁技术和电动汽车
取消对新能源汽车和能量型动力电池现存的一切所有权限制和合资企业要求，以便进一步推动清洁技术产业和电动汽车领域的发展，让《外商投资产业指导目录》更符合“十二五”规划的目标。
5. 商业银行
放宽并最终取消外国投资者投资中国地方银行的所有权限制。
6. 电子支付服务
向其他国内国际电子支付服务供应商开放市场，发布明确合理的许可要求。
7. 医疗卫生服务
将公私非盈利医院在定价、税收和其他政策方面的同等待遇纳入法律。
8. 信息和通信技术
修订《中华人民共和国电信条例》，删除对目前应用广泛的“增值”服务（多方音频/视频会议系统，网络语音电话业务和互联网内容）和“基础”电信服务的投资和经营限制。
9. 保险
以对待中资保险公司同样的方式和速度审批外资企业开设分支机构的申请（参照目前在审批省以下分支机构申请中采取的方式）。
10. 法律服务
简化要求，消除不可预测的因素，缩短建立代表处和开设新代表处的审批时间。
11. 石油、能源和电力
解除特定国有石油公司在涉及海外投资时才可以授予外国石油公司油田位置和产量分成合同的规定。
12. 房地产
取消第171号文件专门针对外资企业的市场准入限制，简化审批程序，以提升该行业的整体透明度，实现先进管理技术和建设实践在中国的传播。
13. 零售
取消针对外资零售商的所有权上限限制。
有关《政策聚焦文件：中国投资环境的机遇与挑战》的内容，请访问: www.amchamchina.org/wp-investment。
