评论员 周俊生
深入开展的反腐让越来越多的“老虎”和“苍蝇”显出原形。无论是在官场还是在国企，腐败已形成了“抱团”趋势，把这些“老虎”和“苍蝇”联结在一起的是不易监督的权力。近日，广东国企白云农工商公司以总经理张新华为首的多名高管在法庭上受审，涉案资金近4亿元。从其犯罪事实来看，他们以权力为裙带形成了一个贪占国有资产的犯罪集团。这种现象尤其值得警惕。
此案肇始于10年前的国企改制。张新华等人私自成立广田公司，将他们受政府国资管理部门委派担任管理工作的国企白云农工商公司的多项资产和债权非法转入广田公司名下，几年以后又成立一家新的公司，仅用45万元的低价收购广田公司全部股份，通过这种资本腾挪，白云农工商公司价值2.8亿多元的国有资产就转移到了几位国企高管的名下，成为私人财产。张新华等人在法庭上还振振有词地声称，“转移资产和债权都是公司党政班子定的，我们只是执行者，没有考虑过为什么要做这些事。”
“党政班子定”暴露了国企高管与“党政领导班子”这样的“权力裙带”，形成了可怕的“共生与衍生系统”。这种与行政权力勾结的集团性贪占以改革的名义将国有资产装进个人腰包，比起个人贪占来有更冠冕堂皇的理由，贪占胃口更大，危害也更大。
任何人独自要将国有资产装进腰包得费很多脑筋，做很多手脚。但在集体决策的名义之下，一切却变得顺畅了。类似白云农工商公司出现的这种“窝案”，在国企改革史上并不少见，有的甚至被作为“先进经验”到处推广。对于这种“化公为私”的股权游戏，民众早就发现了其中的问题，并曾进行过抵制，即使是在国企高管内部，也会出现反对的声音。但在有的企业高管内部，如果有人反对这种股权游戏，就会被视为“另类”而受到排挤，逐渐边缘化并丧失发言权。
这个案例告诉我们，国企改革必须对国企高管结成的“权力裙带”保持高度警惕，国企的反腐必须攻克这种“权力裙带”的堡垒。其中，重要的是国有资产的管理部门委派什么样的人进入国企，在他们担任国企高管后给予其什么样的权力。长期以来，有关方面错误地将国企与民企等同看待，用民企的机制来对国企高管实行所谓“激励”，不仅让他们自定薪酬收入，而且对涉及资产兼并收购的大事也不闻不问，一些国企高管便将国有资产通过种种手段移花接木为私人资产。
攻克国企高管“权力裙带”堡垒，除了组织部门必须在用人上切实负起责任来以外，还有一个重要的方面就是对国有资本、国有企业的市场定位必须明晰化，对国企高管实行限权，有一些高管只是政府派到国企之中行使管理职责的政府公务员，不仅没有理由领取天价薪酬，更没有权力随意处置国有资产。同时，国企应真正推行聘用制之下的职业经理人制度，从社会上招揽懂市场、懂管理的经理人经营企业。在这样一种市场化的制度之下，国企内部的“权力裙带”关系就很难形成坚固的堡垒。
