2011年9月4日10：10，宁夏回族自治区银川市悦海宾馆国际会议中心一层，由中宣部、国家广电总局召开的全国直播星公共服务试点工作现场经验交流会（以下简称“直播星公共服务交流会”）正式开始。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话，中宣部副部长、国家广电总局局长蔡赴朝主持会议，宁夏回族自治区党委书记张毅致辞，国家广电总局副局长张海涛介绍了直播星公共服务试点的整体情况，宁夏回族自治区广电局局长马洪真、内蒙古广电网络公司总经理付海波、河北广电局副局长郜世泽分别介绍了各自试点具体情况。全国各省宣传部副部长、广电局局长和有线电视网络公司相关负责人共200余人出席本次会议。
缩小城乡经济文化差距
第六次全国人口普查显示，居住在乡村的人口为67415万人，占我国总人口的50.32%。在6.7亿乡村人口中，由于受到地理环境和经济条件等多种因素的影响，我国农村特别是边远地区还有2亿农户无法通有线电视，只能依靠传统的无线方式收听收看广播电视，节目套数少、收听收看质量低的问题十分突出。
刘云山表示，2亿农户是一个很大的群体，如果他们收听收看广播电视难的问题得不到很好解决，就谈不上公共文化服务体系的健全完善，也谈不上文化发展成果的全民共享。
为更好保障农民群众的基本文化权益，从2011年4月起，中宣部、国家广电总局决定在有线网络未通达的农村地区开展直播星广播电视公共服务，并在宁夏回族自治区银川市西夏区镇北堡镇、平罗县黄渠桥镇、固原市原州区三营镇；内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克旗；河北省石家庄市鹿泉市白鹿泉乡、邢台市邢台县北小庄乡等乡村、牧区进行了试点，“总的效果是好的，为在全国推广运用打下了良好基础”。
刘云山强调，我国是农业大国，农村地域广、人口多、发展不平衡。推进社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求，广大农村既是重点、也是难点。
通过直播星公共服务，农民用户收听收看到的广播电视节目大大增加，质量显著改善，同时实现了应急广播入户、固定电话入户，进一步拓展了农村群众的精神文化生活，得到了各方面的赞成。
实践表明，开展直播星公共服务，是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村文化民生的迫切需要，是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村思想文化阵地的有效途径，是促进农村经济社会发展、提高农村文明程度的必然要求。
未来五年覆盖2亿农户
为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视“村村通”工程，截止目前，广播电视“村村通”已走过13个年头。自2011年开始，这项工程将由“村村通”向“户户通”延伸，其最主要的传播渠道、工具就是中星9号。
刘云山强调，开展直播星公共服务、推进广播电视公共服务体系建设，要着眼经济社会发展全局，按照中央关于推进文化建设的总体布局，加大力度、加快进度，完善政策、强化措施，着力抓好2亿农户的直播星公共服务，着力推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，着力构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。
“要围绕这一总体要求，抓紧制定实施直播星公共服务整体规划，既要考虑五年的基本目标，又要考虑2亿农户地域分布实际情况，确定科学合理的实施步骤和阶段性工作要求。”
基于此，一个全国直播星公共服务、户户通五年的发展目标正式出台2011年完成1000万户、2012年达到5000万户、2013年达到1亿户、2014年达到1.5亿户、2015年实现全覆盖、做到户户通。
因地制宜的补贴政策
为更好的推进这一工程及实现这一目标，目前，宁夏、内蒙古、河北等三省区针对直播星公共服务根据各地区经济、文化等方面发展水平，通过与相关各方的积极沟通，推出了因地制宜、多样化的的补贴政策
一、宁夏地区补贴政策：试点期间，川区用户购买机顶盒时，由试点地区市县政府给予100元购机补助；山区用户购买机顶盒时，由自治区政府和市县政府各补贴50元。
同时，宁夏广电局积极与宁夏电信部门合作，在推广机顶盒的同时，由电信部门推广电话业务，并为开通电话业务的用户提供补贴，实现了合作共赢。
二、内蒙古地区补贴政策：鄂温克自治旗财政部门投入价值300万的地面无线发射设备，还对直播卫星用户每户补贴120元。
除此之外，与当地移动公司签订协议，在推广机顶盒的同时，电信部门推广电话业务，明确为开通电话业务的用户提供补贴，实现合作双赢。
三、河北省补贴政策：首先，向省政府申请，由省财政落实专项补贴，每套直播卫星接收设备补贴150元，同时，将积极争取市、县政府给予配套补贴；第二，与河北移动开展业务合作，争取对用户补贴；第三，与家电企业的合作，开展家电与直播星接收设备联合促销活动；第四，省网络集团公司对试点地区的用户给予最终补贴，保证用户花费不超过200元就能购买到直播卫星接收设备。
开放共赢多功能式的机顶盒
国家广电总局副局长张海涛表示，按照确保接收安全、方便用户使用的原则，广电总局组织系统内外研究院所、生产企业共43个单位，开展联合科技攻关，研发关键技术，制定了一系列技术标准，这为直播星公共服务奠定了扎实的技术基础。
据介绍，在“村村通”基础上，新研发的机顶盒具有以下六大功能
一、免费接收25套卫星电视节目：主要包括中央电视台1至16套、中国教育电视台1套、本省1套卫视及7套少数民族语言电视节目（西藏藏语、青海安多藏语、四川康巴藏语、新疆维语、新疆哈语、内蒙古蒙语、吉林延边朝鲜语）；
二、免费接收17套卫星广播节目：主要包括中央人民广播电台1至13套节目、国际台3套节目以及本省1套广播节目。
为方便用户收听和省电，此次在技术研发过程中还在机顶盒里安装了一个小喇叭，用户不用开电视机，直接用机顶盒就可收听广播节目；
三、免费接收本地节目：直播星机顶盒内置了直播星和地面数字电视两种解调芯片，还专门开发了统一显示卫星和地面频道的节目菜单软件，使用户用一个机顶盒就可同时接收直播星节目和当地相应套数的地面数字电视节目；
四、具有接收应急广播功能：专门开发了直播星应急广播系统，在发生重大自然灾害时，机顶盒不论是在开机或关机状态，只要插电就可自动接收应急广播信号并发出报警声音；
五、具有电话功能：机顶盒内置了通信模块，目前在三个试点地区是与中国移动合作，外接电话机就可以打电话，在一个机顶盒上实现了广播、电视、电话多个功能。
据融合网独家获悉，广电机构在与中国移动洽谈过程中，中国移动曾提出要其中的这个通信模块能否设成TD这个3G标准模块，但最后，在广电机构的坚持下，这个通信模式最终还是选择了通用的GSM这个2.5G标准模块。
六、具有数据广播功能：可免费收看新闻资讯以及涉农的气象、科技、农贸等综合信息服务。
此外，还组织开发了专用遥控器，用户使用任何品牌的机顶盒或电视机，都统一用一个专用遥控器，给用户使用带来了方便。
建立长效的直播星公共服务机制
直播星公共服务涉及到农村最基层的千家万户，为保证服务、保证长效，广电总局组织有关部门深入调研，广泛听取各方面的意见，从实际出发制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播星公共服务运行机制。
在管理方面，广电总局和各级广电行政管理部门负责直播星公共服务区域的规划和组织管理。
在具体实施方面，广电系统上下、系统内外按照以下模式进行分工合作
一、由广电总局广播电视卫星直播管理中心负责直播星系统的建设运行和全国用户统一管理；
二、由各省、各地有线电视网络公司作为直播星地方服务机构，负责管理接收设施的销售和安装服务，把直播星作为有线网络的补充和延伸，从管理机制上保证了直播星和有线电视协调发展；
三、对直播星接收设施销售实行专营制度，在乡镇设立专营服务网点和服务队伍，用户在专营店自行购买接收设施，由服务队伍上门安装开通。
充分利用在各个乡镇现有的家电商店设立专营服务网点，借助家电销售服务体系等社会力量并通过市场竞争，降低接收设施价格和公共服务成本，提高服务质量和水平；
四、与电信部门合作增加通信服务，中国移动借助直播星发展农村电话业务，在一个机顶盒上实现了三网融合，广电和电信部门实现了合作共赢，更重要的是，把电话送到亿万农户家里，让2亿农村群众真正得到方便、实惠的服务与业务。
带动产业规模或达数千亿元
据悉，为更好、更快的完成2亿农户“户户通”工程、为更好的服务于广大农村地区的精神文化生活，今后，“户户通”工程的机顶盒及接收器整体价格将维持或者不超过550元（这其中包括50元的CA卡费用），500元左右的机顶盒、2亿农户，面对这样庞大一个用户群体，以下几大产业中有望取得全新突破
一、机顶盒产业：仅机顶盒这一项，直播星“户户通”工程将直接拉动或带给机顶盒厂商、芯片厂商、天线厂商的发展，预计带给制造行业1000亿左右的产业机遇。
从目前统计的数据来看，已有24家企业生产直播星机顶盒、4家企业生产直播星解调芯片、5家企业生产地面数字电视解调芯片、6家企业生产位置锁定模块、10多家企业生产天线等设备。
据了解，今后“户户通”工程及用户规模发展起来，诸如芯片厂商势必会进行下调，届时，其成本将更低。
二、电视顶产业：高达2亿农户随着经济的不断提升，今后势必要对原有的老式电视机进行更新换化，如果有200万农户在此次“直播星+中国移动”合作模式当中进行更换电视机并且电视机价格在2000元~5000元左右，其未来拉动电视机行业的规模将达40亿~100亿左右。
三、内容产业：今后直播星在直播类电视与广播节目有很大覆盖之外，当相关政策、环境、技术等方面取得了进展的情况下，此次直播星公共服务对广播电视节目内容将会有以几下几种模式A、公益类业务：主要包括中央电视台16套节目、7套少数民族语电视节目、中央人民广播电台13套节目、中国国际广播电台3套节目、中国教育电视第一套节目、本省各一套广播和电视节目；B、增值类业务：为更好提升服务水平、推动事业发展，目前正在围绕着高清电视、互动点播、信息服务、收视数据回传统计等新业务。
由此可以看出，直播星未来所带来的产业规模有望达到数千亿元。
